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索 引 号: 014422132/2018-00004 主题分类: 城乡建设、环境保护
发布机构: 市政府办 发文日期: 2018-01-08
文 号: 兴政发〔2018〕7号 主 题 词:
内容概述: 市政府关于印发《兴化市生活垃圾分类和治理工作实施意见》的通知
市政府关于印发《兴化市生活垃圾分类和治理工作实施意见》的通知

兴政发〔20187号 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),开发区管委会,市各委办局(公司)、直属单位:

  《兴化市生活垃圾分类和治理工作实施意见》已经市政府第七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  兴化市人民政府

  20181月8

兴化市生活垃圾分类和治理工作实施意见

  为深入推进我市生活垃圾分类和治理工作,根据《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》(苏政办发〔2017〕30号)和《泰州市生活垃圾分类投放和收集处理实施意见》(泰政办发〔2017154号)要求,结合我市实际情况,制定本意见。

  一、指导思想

  全面深入贯彻习总书记关于普遍推进垃圾分类制度的重要指示精神,按照省、市“两减六治三提升”专项行动实施方案部署要求,积极开展生活垃圾分类试点,加快建立城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统,有序推进生活垃圾处理设施建设,实现城乡生活垃圾的减量化、资源化和无害化,逐步提高我市城乡生活垃圾处理水平,着力提升人居环境。

  二、基本原则

  (一)高位协调,完善机制。坚持政府统一领导,注重上下联动与条块结合,建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的综合协调和部门分工协作推进机制,增强公共财政支持力度,完善城乡生活垃圾分类政策制度,制定覆盖垃圾分类投放、收集、运输和处理全过程的技术标准体系,实现城乡生活垃圾治理的法制化、科学化、规范化。

  (二)科学规划,健全体系。根据省、泰州市要求,科学编制我市生活垃圾分类处理、建筑垃圾、餐厨垃圾等专项规划,合理选择符合本地城乡生活垃圾特点的分类和治理模式,出台相关实施意见。加快建设与前端分类相匹配的终端处理设施,分类处理有害垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、园林绿化垃圾,有机融合再生资源回收系统。

  (三)以点带面,有序实施。按照“大分流、细分类,先试点、后推广,先城市、后农村”的思路,在城区选择机关、事业单位、中小学校和条件成熟的住宅小区、农村集镇作为城乡生活垃圾分类先行试点,不断总结经验,逐步扩大分类覆盖面,进行分片、分阶段实施全市生活垃圾分类工作。

  (四)城乡一体,统筹推进。按照城乡统筹的要求,系统规划,科学实施,推进生活垃圾处理设施城乡之间的联建共享,实现生活垃圾分类和治理工作的城乡一体化发展。结合我市镇村生活垃圾特点,落实属地管理和牵头部门责任,加大督查考核力度,加快推进农村生活垃圾存量治理和分类试点工作,进一步完善城乡生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”五级收运处理体系。

  三、工作目标

  2018年底,在18个城市住宅小区推行垃圾分类,全面推行市级机关单位垃圾分类工作,启动集镇垃圾分类试点工作,建成区生活垃圾分类设施设置覆盖率达25%2019年底,新增30个垃圾分类小区,扩大镇村垃圾分类试点范围,建成区垃圾分类设施设置覆盖率达40%;到2020年底,新增50个垃圾分类小区,建成区生活垃圾分类设施设置覆盖率达60%,镇村生活垃圾分类试点工作全面展开,生活垃圾分类投放、收运和治理体系基本形成,做到分类更细、延伸更广,力争超额完成目标任务。

  四、分类方法及要求

  (一)分类方法

  根据国家、省、泰州市“近期大分流、远期细分类”的相关要求,结合我市实际情况,近期我市生活垃圾采取“三分法”,分为可回收垃圾、有害垃圾和其它垃圾,远期采取“3+X”的分类模式,各类垃圾终端设施建成一项,分类一项。

  (二)分类要求

  可回收垃圾:是指适宜回收和资源利用的生活垃圾。垃圾容器为蓝色,投放品种:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

  有害垃圾:是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾。垃圾容器为红色,投放品种:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

  其他垃圾:是指除有害垃圾、可回收垃圾以外的生活垃圾。垃圾容器为灰色,投放品种:日常生活垃圾中除可回收垃圾、有害垃圾以外的垃圾,包括不适宜回收循环使用和资源利用的纸张(严重玷污的文字用纸、包装用纸、餐巾纸、其他纸制品等),塑料(如玷污的保鲜膜、保鲜袋等)。

  (三)设置标准

  按照规定标准和相关导则要求,可回收和有害垃圾每个小区建设不少于3处的垃圾分类集中收集点,其他垃圾按照每门洞(高层住宅)或每幢(多层住宅)在适宜位置设置收集容器;机关单位办公场所和商场、超市、饭店、宾馆、农贸市场等按需设置垃圾分类容器,办公楼庭院(含敞开庭院)应在适当位置设置1处垃圾分类集中收集点;城区公共区域按照住建部《城镇环境卫生设施设置标准》要求设置。

  (四)收运处置

  1、可回收垃圾。物业小区由实施主体负责按类别收集、变卖,登记可回收垃圾量,形成台账资料;机关单位由各单位自行收集、变卖、登记可回收垃圾,形成台帐资料;公共区域分类容器,由城管局负责收集和资源化再生利用,形成台账资料。

  2、有害垃圾。由各实施主体负责管理,城管局负责收集和集中,并分类存放,适时转送有资质的处理单位进行无害化处理,所需处理费用由市财政根据实际处理量支付。

  3、其他垃圾。按现行垃圾收运体系,全部送入市生活垃圾填埋场填埋处理,待垃圾焚烧发电厂建成后进行全量焚烧处理。

  垃圾分类实行市场化运营后,可回收垃圾和有害垃圾由市场化运营单位负责分类收集、运输和处理。

  五、部门职责

  市城管局牵头负责生活垃圾分类工作。主要负责组织相关单位开展调研,确定实施范围和单位,协调有关部门通过政府采购方式确定运营单位,组织考核验收等。

  市委宣传部、广播电视台负责对生活垃圾分类工作的宣传报道工作。通过制作公益宣传广告片、宣传册等方式,开展多种形式的主题宣传活动,普及垃圾分类处理知识,引导全民树立“垃圾分类人人有责”的观念,倡导文明、节约、健康的生活方式。

  市效能办负责将垃圾分类工作纳入绩效考核内容。

  市级机关工委负责检查、监督市直机关各部门及事业单位生活垃圾分类工作的具体实施。

  市财政局负责生活垃圾分类相关经费保障工作。

  市机关事务局负责制定市级机关各部门垃圾分类投放落实方案并组织实施。

  市经信委负责指导生活垃圾处理装备自主化研发和清洁生产、新能源推广应用等工作。

  市教育局负责各学校生活垃圾分类工作。通过教育宣传,引导学生分类投放生活垃圾,进而带动广大家长参与。

  市环保局负责加强对生活垃圾分类收集、运输、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作,重点加强有害垃圾收集、运输和处置的管理。

  市住建局负责督促、指导各物业公司积极参与和配合生活垃圾分类。

  市商务局负责各商场、超市、宾馆的生活垃圾分类工作,指导、推进再生资源回收利用工作。

  市市场监管局负责各饭店、农贸市场的生活垃圾分类工作,指导、推进有机垃圾综合利用工作。

  各乡镇(街道)、开发区按照属地原则,牵头负责本辖区内的生活垃圾分类工作。组织辖区内有关单位、社区积极开展生活垃圾分类投放、收集、运输和处理工作。

  市直有关单位要在办公场所内积极开展生活垃圾分类工作。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。成立兴化市生活垃圾分类和治理工作领导小组,组长由市政府分管领导担任,市政府办分管负责人和城管局主要负责人任副组长,市相关职能部门为小组成员单位,领导小组下设办公室,城管局主要负责人兼任办公室主任。主要工作职责为建立部门协作联动机制,领导全市生活垃圾分类工作,负责全市生活垃圾分类和处理工作的总体筹划部署,研究、协调全市生活垃圾分类工作中的重大问题,由领导小组办公室对市各部门的相关工作进行督促考核。各乡镇(街道)、开发区是生活垃圾分类和治理工作的责任主体, 要结合实际,成立相应的组织领导机构,确定牵头部门。

  (二)强化政策支持。要加大公共财政投入,按照省、泰州市有关要求设立生活垃圾处理专项资金,保障生活垃圾分类治理工作所需经费。鼓励采用政府购买服务、推广政府与社会资本合作(PPP模式)等形式,充分吸引社会力量参与垃圾分类收运、处置和运营服务,鼓励企业投资建筑垃圾、餐厨废弃物处理和资源化利用项目,培育和发展具有专业化、规模化的收运处置一体化企业,探索建立镇村生活垃圾处理收费制度,形成农户适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费分担机制。

  (三)严格督查考核。市政府将垃圾治理纳入全市年度目标任务综合考核和生态文明建设考核体系,实行目标责任制管理。各乡镇(街道)、开发区和相关部门要切实履行主体责任,把生活垃圾分类工作开展情况纳入到部门年度绩效考核,确保各项措施落到实处。市政府将按实施方案确定各年度目标任务,对各乡镇(街道)、开发区和相关部门生活垃圾分类和治理工作实施考核评估,对工作力度大、成效明显的单位和个人给予表彰奖励。对推进生活垃圾分类和治理工作不力的,要启动问责程序,严肃追究相关人员责任。

  (四)加大宣传力度。通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体,利用电子屏幕、微信平台和小区宣传栏,“给居民一封信”、广场宣传、入户指导、分发生活垃圾分类宣传册等形式,开展全方位宣传教育,推广好经验和做法,多宣传正面典型,营造垃圾分类的良好氛围。利用市民广场、超市、车站等人员集散地进行宣传,通过短信推广、微信推介等方式,引导广大居民自觉参与生活垃圾分类。

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