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索 引 号: 014422132/2018-00007 主题分类: 民政、扶贫、减灾
发布机构: 市政府办 发文日期: 2018-01-26
文 号: 兴政办发〔2018〕16号 主 题 词:
内容概述: 市政府办公室关于印发《兴化市乡镇(街道)“残疾人之家”建设实施意见》的通知
市政府办公室关于印发《兴化市乡镇(街道)“残疾人之家”建设实施意见》的通知

兴政办发〔201816号 

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),开发区管委会,市各有关部门、单位:

  《兴化市乡镇(街道)“残疾人之家”建设实施意见》已经市政府第七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  
兴化市人民政府办公室

  20181月26

兴化市乡镇(街道)“残疾人之家”建设

实施意见

(试行)

  为贯彻落实《江苏省“十三五”时期基本公共服务功能配置标准(试行)》文件精神,推动残疾人事业与经济社会协调发展,进一步加快和规范我市“残疾人之家”的建设、管理和运转等工作,制定本实施意见。

  一、主要目标

  “残疾人之家”是基层残疾人综合服务的主阵地、辅助就业的主阵地、社会化助残的主阵地。根据残疾人需求,建设以辅助性就业和托养(全托、日间照料)为重点,集康复养护、生活照料、辅助就业、教育培训、文化娱乐、权利维护等各项服务为一体的残疾人综合服务机构。我市“残疾人之家”要作为基层基本公共服务功能配置的重点项目在2018年全面建成。

  二、建设要求

  “残疾人之家”建设要充分体现实际、实用、实效原则,做到“一家多能、一室多用”,能够满足基层残疾人工作实际需要和广大残疾人服务需求。根据“残疾人之家”规范化建设的“七有”标准,建设时应达到以下标准要求:

  (一)有合法的法人登记注册

  乡镇政府(街道办事处)应按照民办非企业机构设置的要求组织设立“残疾人之家”,报市残联核准和登记机关批准。鼓励各类企业、社会组织、残疾人专职委员和残疾人亲属兴办、领办,遵照国家法规和各项规定合法运营。

  (二)有独立的财务核算

  “残疾人之家”应当单独进行财务核算,确保财政资金和社会筹集的各项资金按规定使用,涉及残疾人个人的各项补贴或收入要核算准确,适时向社会公开收支情况。

  (三)有统一的名称和标识

  名称统一为“XX乡(镇、街道)残疾人之家”,并悬挂“残疾人之家”标牌。

  (四)有适宜的活动场所

  1.“残疾人之家”选址应定位在交通便利、残疾人相对集中适宜出行的地方,方便残疾人就近就便接受服务。

  2.“残疾人之家”应以相对独立的房屋、院落为宜,建筑面积在150平方米以上,室外活动场地不少于100平方米。场所五年内不列入拆迁或变更计划,有无障碍设施。

  3.“残疾人之家”场所可以从现在的残疾人服务设施中筛选,也可以由政府调剂使用其它闲置场所,有条件的乡镇可以新建或购置相应的场所。

  (五)有管理服务队伍

  有与“残疾人之家”功能匹配的管理和服务人员,身体健康,健康证持有率达100%。专职管理和服务人员与服务对象的配置比例不低于110,其中托养管理服务人员与服务对象的配置不低于1:4

  (六)有健全的管理制度

  有与“残疾人之家”服务内容相一致的各项规范管理制度,开展服务要有记录,所有服务对象要建立个人服务档案。

  (七)有安全保障

  “残疾人之家”须符合安全生产等各项规定,并逐步配备网络视频监控系统。对接纳的服务对象要预先进行评估并与其本人或监护人签订服务协议,并为其办理意外伤害保险。

  三、服务内容

  “残疾人之家”应为残疾人提供以下服务:

  (一)托养服务

  进入“残疾人之家”的托养对象应符合《江苏省残疾人托养机构管理暂行办法》中的相关要求,每个“残疾人之家”托养人数一般不少于15人,以日间照料为主。

  (二)辅助性就业

  “残疾人之家”开展辅助性就业劳动,应与残疾人或监护人签订庇护性劳动协议,不得规定劳动数量和要求,按月为参加辅助性劳动的残疾人发放与劳动成果相对应的报酬。

  (三)康复服务

  “残疾人之家”应有康复训练室与心理疏导室,配备必要的康复器材和辅助器具,依托当地社区卫生服务中心,配备兼职康复指导员,定期为残疾人开展康复训练与服务。

  (四)文体活动

  “残疾人之家”应开设阅览室、棋牌室、娱乐室等“文化园地”,经常开展适合残疾人的文化、体育、艺术活动,并配备相应的活动器材、用品,满足残疾人精神文化生活及体育健身需求。

  (五)学习培训

  “残疾人之家”应开展残疾人学习教育活动,让残疾人了解国家法律、法规和有关政策。应开展就业扶贫相关知识培训,提高残疾人就业创业能力。

  (六)志愿者服务

  “残疾人之家”应经常开展志愿助残服务,并有常态化的志愿助残服务项目和活动。

  (七)其他

  “残疾人之家”可根据实际情况,开展其他公益性、综合性的服务项目,满足残疾人的需求。

  四、管理要求

  (一)建立考核评估机制。加强对“残疾人之家”工作的规范化、常态化管理,每半年由市残联会同市财政局和乡镇(街道)残联、财政所对“残疾人之家”运营管理、资金使用等情况进行督查、考评。

  (二)建立巡查回访制度。乡镇(街道)残联要履行“残疾人之家”的工作指导和日常监督职能,定期不定期抽查、回访托养对象,及时发现问题并切实加以整改。市残联和市财政局视情对“残疾人之家”进行督查。

  (三)严格资金使用和财务管理制度。市财政局、乡镇(街道)财政所要加强财务指导和督查,对下拨的相关经费,必须专账管理,专项用于“残疾人之家”设施设备投入、残疾人活动、工作人员补贴以及机构运行等相关支出,严禁挪作他用。

  五、经费投入

  (一)建设补贴。乡镇(街道)承担“残疾人之家”建设的主体责任。对符合建设与服务内容要求的,且涉残服务功能建筑面积不低于150平方米的“残疾人之家”,在市残疾人就业保障金中给予专项补贴(每乡镇、街道限1家)。属于立项新建的,每平方米补贴500元;老房改造或与其它社会项目共用的,每平方米补贴300元;总建筑面积超过500平方米的,按500平方米计算。

  (二)工作经费。乡镇(街道)政府(办事处)按照政府购买公益性服务的办法对运行正常的“残疾人之家”安排必要的工作经费,纳入乡镇财政预算。

  (三)其他运营项目经费由市残联、市财政局根据省相关规定和经费情况予以补助。

  (四)“残疾人之家”按相关要求建成通过验收后,提出建设补贴申请,经所在乡镇(街道)政府(办事处)初审后报市残联审核,并会同财政局验收。

  (五)凡符合补贴条件的机构,建设补助资金拨付到乡镇(街道)财政专户,其他运营项目经费按省要求拨付到“残疾人之家”账户。

  六、其他

  (一)享有补贴的“残疾人之家”擅自合并、解散、变更用途,补贴资金挪作他用,财务混乱、弄虚作假,服务质量差及残疾人家属满意率过低的,由市残联责成限期整改(时限不超过一个月),否则中止补贴,并追回全部补贴资金,追究相关单位及人员责任。

  (二)本办法如与上级有关规定相抵触的,以上级规定为准。

(三)本办法由市残联负责解释,自下发之日起实施。  

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